Москва приняла решение отказаться от участия в Римском статуте Международного уголовного суда (МУС), соответствующее распоряжение президента РФ Владимира Путина опубликовано в среду на официальном портале правовой информации. Пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков пояснил, что это объясняется национальными интересами РФ.
Российские парламентарии и эксперты считают оправданным и логичным отказ Москвы от участия в Римском статуте, отмечая, что власти РФ решили пойти по пути отказа от избыточных международных обязательств, которые не соблюдают и другие значимые игроки на международной арене.
Выход РФ из юрисдикции суда произошел на фоне опубликованного отчета МУС по Крыму, в котором Гаагский трибунал классифицировал ситуацию в Крыму и Донбассе как международный военный конфликт между Украиной и Россией. В Кремле назвали формулировки этого отчета противоречащими реальности и отметили, что выход РФ из юрисдикции этого суда никак с ними не связан.
Римский статут, вступивший в силу в 2002 году, является основой деятельности МУС. РФ международный договор подписала в 2000 году, однако до сих пор не ратифицировала. Таким образом, на Россию, так же как и на США, Китай, Украину и ряд других стран, юрисдикция международного правосудия не распространяется.
Национальные интересы требуют
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя решение отказаться от участия в Римском статуте, отметил, что оно объясняется национальными интересами России.
«Это позиция, которую заняла страна, руководствуясь именно национальными интересами», — сказал Песков.
С этой точкой зрения солидарен председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.
«Распоряжение президента РФ соотносится с положениями Конституции РФ и актами международно-правового регулирования, так как любое суверенное государство самостоятельно определяет, участником каких международных соглашений оно является, юрисдикцию каких международных органов оно признает», — сказал Клишас РИА Новости.
Глава комитета подчеркнул, что вопрос о признании юрисдикции того или иного органа международного правосудия должен разрешаться самостоятельно властями каждого государства, которые при решении вопроса об участии в соответствующем международном соглашении должны учитывать собственные национальные интересы.
Не стал авторитетным и независимым
В российском МИД, комментируя решение, отметили, что за 14 лет работы МУС так и не сумел стать независимой и авторитетной структурой.
«С МУС – первым постоянно действующим органом международной уголовной юстиции – были тесно связаны ожидания международного сообщества в деле борьбы с безнаказанностью в контексте общих усилий по поддержанию международного мира и безопасности, урегулированию существующих конфликтов и предотвращению новых очагов напряженности», — говорится в заявлении МИД РФ, распространенном в среду.
Во внешнеполитическом ведомстве России с сожалением констатировали, что МУС не оправдал ожиданий международного сообщества.
«К сожалению, суд не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым, авторитетным органом международного правосудия. В принципиальном плане на различных площадках, в том числе в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН, отмечалась неэффективная и однобокая работа суда в рамках расследуемых им дел. Показателен факт – за 14 лет своей работы МУС вынес всего 4 приговора, израсходовав при этом более 1 млрд долларов», — отмечает российский МИД.
При этом в МИД подчеркнули, что «Россия последовательно выступает за привлечение к ответственности лиц, виновных в наиболее тяжких международных преступлениях».
В заявлении также говорится, что Россию не может не беспокоить и отношение МУС к событиям августа 2008 года.
«Нападение режима Михаила Саакашвили на мирный Цхинвал, убийство российских миротворцев породило со стороны МУС обвинения в адрес югоосетинских ополченцев и российских военнослужащих. Эвентуальное же расследование действий и приказов грузинских должностных лиц целенаправленно отдано на усмотрение грузинского правосудия и остается вне фокуса внимания прокуратуры МУС. Подобный разворот говорит сам за себя. В таких условиях вряд ли можно говорить о доверии к Международному уголовному суду», — подчеркивает МИД.
Без избыточных обязательств
По мнению сенатора Алексея Пушкова, отказ России от участия в Римском статуте МУС логичен, поскольку означает отказ от избыточных международных обязательств, не соблюдаемых и рядом других ведущих стран.
«Россия идет по пути отказа от избыточных международных обязательств, взятых на себя в прошлом и не соблюдаемых рядом других ведущих стран. Логично», — написал Пушков в своем микроблоге в Twitter.
По его словам, «решение Путина об отказе от Римского статута МУС означает, что Россия отзывает подпись под ним и не признает его юрисдикции — как США и Китай».
Сенатор также заявил журналистам, что в 1990-х — начале 2000-х годов Россия взяла на себя ряд международных обязательств, которые, как оказалось, не намерены были брать на себя многие другие страны мира, в том числе ведущие державы.
«Тем самым Россия обозначила свое стремление к участию в создании единой системы международного права. Но выяснилось, что США и их союзники не были готовы идти по такому же пути и не считали себя связанными его нормами. Об этом говорит война с участием США и стран НАТО в Югославии, оккупация Ирака, война НАТО в Ливии и другие действия, совершенные с нарушениями требований международного права», — пояснил он.
По его словам, до настоящего времени США, а также несколько других стран не присоединились к Римскому статуту МУС. «Россия, как известно, подписала Римский статут, но не ратифицировала его в силу указанных выше причин. Распоряжение президента означает, что РФ отзывает свою подпись под этим документом и отказывается от его ратификации, что означает непризнание Россией юрисдикции МУС», — отметил парламентарий.
Мир оказался не готов
Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС Кира Сазонова назвала решение России не становиться участником Римского статута Международного уголовного суда (МУС) вполне объяснимым.
«Очевидно, что МУС по целому ряду причин — политизированность решений, ограниченность компетенции, недопущение оговорок в Римском статуте, ограниченность участников и так далее — так и не смог оправдать надежд, которые на него возлагали. В этом контексте решение России не становиться участником МУС вполне объяснимо и оправдано», — сказала Сазонова РИА Новости.
По ее словам, тот факт, что Россия подписала, однако впоследствии отказалась ратифицировать Римский статут, свидетельствует о том, что на оценку деятельности МУС требовалось определенное время. Существующий этап развития международных отношений оказался просто-напросто не готов к такому органу, как МУС, считает эксперт.
«Это показательный пример, когда международное право опередило международные отношения, что привело к дискредитации начинания в целом», — добавила Сазонова.
Права россиян не пострадают
Опрошенные РИА Новости адвокаты сходятся во мнении, что отказ России от участия в Римском статуте никак не скажется на жизни страны и правах россиян.
«Объективно для России в данном случае ничего не меняется, поскольку и ранее не ратифицировала Римский статут, то есть официально никогда не являлась государством-участником международного уголовного суда. В любом случае необходимо понимать, что, учитывая, что компетенция суда достаточно узка (лишь преступления против человечества, геноцид и военные преступления), маловероятно, что окончательный отказ от ратификации Римского статута серьезным образом скажется на соблюдении прав россиян», — считает, в частности, адвокат Андрей Гривцов.
Он также напомнил, что далеко не все страны признают юрисдикцию МУС, в том числе США.
«Основной претензией со стороны таких стран к МУС является то, что он может нарушать суверенитет государств и затрагивать права граждан», — пояснил защитник.
А тем временем
Между тем, спустя некоторое время после того, как было опубликовано распоряжение президента РФ об отказе от участия в Римском статуте, стало известно, что прокурор МУС Фату Бенсуда приравняла присоединение Крыма к вооруженному конфликту между РФ и Украиной.
Крым стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав РФ. Крымские власти провели референдум после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство РФ неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам президента РФ Владимира Путина, вопрос Крыма «закрыт окончательно».
«Согласно поступившим сведениям, ситуация на территории Крыма и Севастополя равнозначна международному вооруженному конфликту между Украиной и Российской Федерацией. Данный международный вооруженный конфликт начался не позднее 26 февраля (2014 года), когда Российская Федерация задействовала личный состав своих вооруженных сил для получения контроля над частями территории Украины без согласия правительства Украины», — говорится в отчете, который опубликован на сайте МУС.
Дмитрий Песков, комментируя отчет, отметил, что формулировки Гаагского трибунала, приравнявшего события в Крыму и Донбассе к военному конфликту между Украиной и Россией, противоречат реальности, однако выход РФ из юрисдикции этого суда никак с ними не связан.
«Нет. Вы знаете, что Российская Федерация де-юре и не была под юрисдикцией этого суда. В данном случае это просто формализация, потому что, вы знаете, что там документ подписывался, но не ратифицировался. Но такая формулировка, безусловно, она абсолютно противоречит реальности, она противоречит нашей позиции, а главное, она противоречит той позиции, которую заявили на референдуме граждане Крыма, когда они принимали решение о вхождении в состав Российской Федерации», — сказал Песков журналистам.
То же самое, по его словам, касается и формулировки по Донбассу.
«Это абсолютно не соответствует реальности. Это противоречит реальности, потому что, собственно, Донбасс — это гражданская война на Украине, это внутриукраинский конфликт», — подчеркнул пресс-секретарь президента РФ.
Отказ России от участия в Римском статуте и публикация отчета МУС по Крыму произошли на фоне предстоящего рассмотрения в ГА ООН резолюции об «ущемлениях прав человека» в Крыму, инициированной Украиной.
«Не думаю, что эти решения синхронизированы (по Крыму). Никаких решений суда нет, нет и правовых последствий. Это доклад, личное мнение прокурора суда, пусть оно остается личным мнением», — сказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Источник: ria.ru
